2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，站在年中時(shí)點(diǎn)，如何研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？近月來(lái)多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出的向好趨勢(shì)能否在下半年延續(xù)？下一步經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵是什么？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前專訪了中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春。
劉元春對(duì)記者表示，盡管面臨國(guó)內(nèi)外多重風(fēng)險(xiǎn)因素和趨勢(shì)性下滑力量疊加的挑戰(zhàn)，但我國(guó)在一季度有效控制住疫情并成功守住底線，二季度復(fù)工達(dá)產(chǎn)和市場(chǎng)需求較快恢復(fù)。從5月多項(xiàng)宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，用電量連續(xù)兩個(gè)月正增長(zhǎng)、貨運(yùn)量由負(fù)轉(zhuǎn)正、工業(yè)增加值增速連續(xù)兩個(gè)月轉(zhuǎn)正、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正?！翱傮w看，上半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)出現(xiàn)了大幅度的反彈，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)程取得超預(yù)期的勝利?！?
“要深入研判下半年經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，必須對(duì)包括宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)反彈原因和內(nèi)在機(jī)理等幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究?！眲⒃哼M(jìn)一步指出。在他看來(lái)，上半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反彈，主要原因首先是我國(guó)利用舉國(guó)體制和制度性顯著優(yōu)勢(shì)取得疫情阻擊戰(zhàn)的勝利；其次，利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系制度優(yōu)勢(shì)，利用行政力量打通資金流、人力流、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，成功實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和全域性復(fù)工復(fù)產(chǎn)；同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大彈性韌性是快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)，這具體表現(xiàn)在大中型企業(yè)和主干企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表相對(duì)健康，金融市場(chǎng)穩(wěn)定，較高的宏觀儲(chǔ)蓄率和居民儲(chǔ)蓄水平，健全的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，龐大的市場(chǎng)和內(nèi)部需求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新動(dòng)能的構(gòu)建等方面。
劉元春指出，需要看到，近月各項(xiàng)宏觀參數(shù)的反彈是行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)物。如果沒(méi)有市場(chǎng)需求支撐，復(fù)工復(fù)產(chǎn)難以在中期持續(xù)，難以直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自我良性循環(huán)。因此，當(dāng)前的關(guān)鍵在于下半年經(jīng)濟(jì)要快速?gòu)男姓詮?fù)工復(fù)產(chǎn)階段進(jìn)入市場(chǎng)型全面復(fù)蘇階段。
“而要推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)向市場(chǎng)型全面復(fù)蘇，有5個(gè)關(guān)鍵。”劉元春指出，第一個(gè)關(guān)鍵是要在對(duì)中小企業(yè)的救助與市場(chǎng)復(fù)蘇企業(yè)發(fā)展之間形成很好的平衡。如何在保證中小企業(yè)生存的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)足夠的訂單，是當(dāng)前政策轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵。
第二個(gè)關(guān)鍵是要讓民營(yíng)企業(yè)投資增速得到快速回升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依然決定于投資的復(fù)蘇，而固定資產(chǎn)投資中60%左右是民營(yíng)企業(yè)投資。需要通過(guò)改革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供空間、保駕護(hù)航。落實(shí)上半年出臺(tái)的“要素市場(chǎng)化改革”，“中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善意見(jiàn)”以及“民法典”，這將是改革的重點(diǎn)。
第三個(gè)關(guān)鍵在于快速縮小日益擴(kuò)大的供需缺口，以防止出現(xiàn)第二次停工停產(chǎn)。這要求一些政策做出系統(tǒng)調(diào)整。一是部分供給側(cè)救助的政策在進(jìn)一步夯實(shí)的基礎(chǔ)上可以適度轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)救助和需求側(cè)擴(kuò)張。二是需求側(cè)救助必須進(jìn)行適度梳理，將部分需求側(cè)救助擴(kuò)張為需求側(cè)刺激。要強(qiáng)化需求側(cè)復(fù)蘇以盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)常態(tài)化。
第四個(gè)關(guān)鍵是必須全面確保財(cái)政直達(dá)和貨幣直達(dá)的效率，防止出現(xiàn)由于基層組織能力弱化帶來(lái)的各類資金使用效率低下。
第五個(gè)關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化底線管理，全面布局以有效對(duì)沖三、四季度的外部沖擊。要對(duì)沖下半年我國(guó)外部環(huán)境的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的穩(wěn)定是我們底線管理的關(guān)鍵，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的關(guān)鍵。
展望下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，劉元春表示，伴隨規(guī)模性政策全面提力增效、歐美經(jīng)濟(jì)重啟、新一輪改革紅利逐步顯現(xiàn)，全年將呈現(xiàn)“逐季回升”的強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，下半年至明年上半年有望迎來(lái)“久違的”經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否沖破慣性、迎來(lái)更加光明的前景，取決于本輪規(guī)模性政策和改革舉措對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)再造和格局重塑?！眲⒃罕硎荆?020年也是我國(guó)“十三五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的交接年，政策紅利要與改革紅利相配合，提高站位，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)再造和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。本輪宏觀政策規(guī)模和改革力度空前，政策目標(biāo)需要提高定位，不應(yīng)局限于短期穩(wěn)定效果，還應(yīng)關(guān)注中長(zhǎng)期效應(yīng)，解決積重難返的深層次體制性結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，打破經(jīng)濟(jì)慣性下滑力量，打造更有韌性和增長(zhǎng)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加光明的前景。
