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政策集中發(fā)力 中小微企業(yè)復產再攻堅
發(fā)表于 2020-03-18 00:00:00 行業(yè)洞察

《經濟參考報》記者獲悉,當前全國各地復工復產加快推進,除湖北等個別省份外,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率已超過90%。不過,中小微企業(yè)復工復產率仍相對較低,不少企業(yè)面臨“復工難復產”“復產難達產”問題。近日,從中央部委到地方頻頻部署,集中發(fā)力紓困中小微企業(yè),為其復工復產送出新一波專屬政策紅包,涵蓋用工保障、財稅補貼、貸款扶持、租金減免、大企業(yè)幫扶等多個方面。

中小微企業(yè)復產仍有難題待解

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋3月17日在新聞發(fā)布會上表示,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率提高較快,除湖北等個別省份外,全國其他?。▍^(qū)、市)復工率均已超過90%,其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。

不過,工業(yè)企業(yè)復工復產仍存在復工未全面達產的情況。此外,中小企業(yè)復工率相對較低。工信部最新數據顯示,全國中小企業(yè)開工率僅60%左右。

“與大型企業(yè)相比,中小微企業(yè)復工進度偏慢,復產水平不高?!痹?月17日工信部召開的中小企業(yè)復工復產情況視頻座談會上,中國物流與采購聯合會副會長賀登才指出,當前中小企業(yè)復工復產面臨的主要問題集中在需求不足復產難、資金短缺運營難、利好政策落地難等方面。

“中小企業(yè)自身抗風險能力比較弱,受疫情沖擊影響也比較大,復工復產的難度也比較大?!惫ば挪扛辈块L辛國斌日前在國新辦發(fā)布會上表示,此前出臺的各項扶持政策緩解了中小企業(yè)的資金壓力,但是一些企業(yè)反映,這些政策看得見摸不著,還存在一定的“斷點”。而產業(yè)供應鏈中斷是中小企業(yè)復工復產面臨的最大困難。

“受多重因素影響,中小微企業(yè)復工復產進度不及預期?!比f博新經濟研究院副院長劉哲對《經濟參考報》記者表示,相比規(guī)上企業(yè),中小微企業(yè)員工數量少,但人員利用度高崗位替代性低,目前外省員工、農民工的返崗率仍不足。此外,收入成本和需求活躍度“雙低”導致中小微企業(yè)復產積極性不足。中小微企業(yè)對于市場和需求的敏感性較高,當前線下需求量和人流量較正常時期還有較大差距。

她還指出,口罩等醫(yī)療物資不足、防疫成本仍高、開業(yè)審批手續(xù)繁瑣、商務和物流不順暢等也是制約因素。

央地瞄準痛點密集施策

瞄準中小微企業(yè)復工復產痛點,中央部委和地方密集施策,拿出一攬子超常規(guī)、針對性的硬舉措,推動中小微企業(yè)跑出復工復產“加速度”。

針對現金流短缺問題,央行、銀保監(jiān)會等金融監(jiān)管部門接連出臺多個重磅文件,在力促信貸投放“擴總量”“降成本”的同時,加強對中小微企業(yè)的精準幫扶。央行3月16日實施普惠金融定向降準,據央行相關負責人介紹,此次定向降準釋放長期資金,可有效增加銀行支持實體經濟的穩(wěn)定資金來源,每年還可直接降低相關銀行付息成本約85億元,通過銀行傳導有利于促進降低小微、民營企業(yè)貸款實際利率,直接支持實體經濟。銀保監(jiān)會發(fā)布臨時延遲還本付息、適度提高小微企業(yè)貸款不良容忍度等多項政策。

針對產業(yè)鏈“斷鏈”問題,工信部組織行業(yè)協會和專家梳理摸排了多條產業(yè)鏈上50余家龍頭骨干企業(yè)和7000余家核心配套中小企業(yè),協調推進產業(yè)鏈上的大中小企業(yè)協同復工復產。3月16日,工信部召開推動產業(yè)鏈協同復工復產電視電話會議強調,把推動產業(yè)鏈協同復工復產作為當前工作的重點,推動大企業(yè)牽引中小企業(yè)抱團復工復產,千方百計穩(wěn)住中小企業(yè)。

針對用工保障、財稅支持、社保減負、物流暢通等痛點,相關部門也合力打出組合拳。例如,國家稅務總局發(fā)文要求階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費,鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布兩個通知,宣布階段性降低企業(yè)用電及非居民用氣成本,提前執(zhí)行淡季價格。

地方也頻發(fā)政策紅包。安徽日前印發(fā)《關于助力中小微企業(yè)克服疫情影響加快復工復產的若干意見》,從加快復工復產進度、加大穩(wěn)崗用工保障、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢等七個方面出臺22條措施,精準有序推動中小微企業(yè)復工復產,更好地促進上下游產供銷大中小企業(yè)整體配套協同復工。

湖南依托云資源賦能中小企業(yè)復工復產,推出中小企業(yè)復工復產云服務產品,舉辦中小企業(yè)復工復產云上服務資源對接會。為縮短政策制定和落地時間差,福建開通政企直通車特別通道,提供專題援助。

持續(xù)發(fā)力穩(wěn)定發(fā)展預期

在專家看來,推動中小微企業(yè)加快復工復產仍要持續(xù)發(fā)力,聚焦微觀主體內在動力,穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預期。

“目前,全國復工復產各環(huán)節(jié)尚未完全協同,產業(yè)鏈、供應鏈還存在阻滯環(huán)節(jié),實體經濟需求偏弱,一些小微企業(yè)仍然面臨生存、生產困難,需要更大力度、更加精準的紓困舉措?!敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

在加強產業(yè)鏈協同支持上,銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐3月15日在國務院聯防聯控機制新聞發(fā)布會上指出,全球產業(yè)鏈的很多關鍵節(jié)點和核心企業(yè)都在中國,要加大對這些產業(yè)鏈的核心企業(yè),包括國內產業(yè)鏈核心企業(yè)的支持。同時,圍繞核心企業(yè),更好地支持上下游的中小企業(yè),形成對整個產業(yè)鏈生態(tài)的支持。

在加大減負力度上,辛國斌表示,要下大力氣紓解中小微企業(yè)生產經營困難。進一步研究出臺相關政策,解決一些合理但不合時的收費,進一步降低中小企業(yè)的經營成本。

金融支持仍要加碼。葉燕斐表示,小微企業(yè)和民營企業(yè)一直面臨融資難題,特別是交通運輸、批發(fā)零售、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)的小微企業(yè)、民營企業(yè)受沖擊較大。在更好支持其復工復產上,要特別鼓勵銀行機構加大流動資金貸款投放。

中信證券首席固定收益分析師明明認為,未來央行將繼續(xù)推動專項再貸款等新型貨幣政策工具,同時繼續(xù)運用“三檔兩優(yōu)”存款準備金率、再貸款再貼現、定向中期借貸便利等結構性貨幣政策工具來強化對小微企業(yè)、民營企業(yè)的信貸支持。

劉哲表示,在幫助外省員工、農民工盡快返崗的同時,要為有復工復產意愿但用工短缺的中小微企業(yè)提供必要的人才招聘和培訓服務。此外,進一步簡化中小微企業(yè)復工復產的審批程序,并以園區(qū)等為單位,為復工復產的中小微企業(yè)提供相關防疫物資。還應多措并舉穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預期,如出臺直接提振消費的政策,推動補償性消費,鼓勵可選消費,同時,推動電商上游制造業(yè)中小企業(yè)復工復產,盡快打通供給和需求的良性循環(huán)。


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